Menyelamatkan Diri dari Timor Timur

AIRSPACE REVIEW – Kekerasan melanda Timor Timur ketika hasil jajak pendapat (referendum) yang disponsori PBB diumumkan pada 30 Agustus 1999. Milisi pro-integrasi menuduh Misi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Timor Timur (UNAMET) memihak kelompok pro-kemerdekaan — pertumpahan darah pun tidak terhindarkan.

Jumlah total korban jiwa dari tragedi ini hanya bisa dikira-kira. Masyarakat internasional dan aktivis hak asasi manusia mengklaim ratusan, bahkan ribuan nyawa telah melayang.

Menolak anggapan tersebut, Jenderal Wiranto, Panglima Tentara Nasional Indonesia (TNI), mengklaim bahwa jumlahnya kurang dari seratus. Dengan sangat cepat, konflik Timor Timur meluas ke dimensi internasional.

Evakuasi

Akibat tekanan dari kelompok pro-integrasi, personel UNAMET yang ditugaskan di wilayah pedalaman provinsi terbang dengan helikopter ke Dili dan Baucau, meskipun kedua lokasi tersebut dianggap sangat berbahaya.

Di Dili, markas besar UNAMET, hotel, gereja, dan bangunan lainnya dibakar, dan akibatnya staf UNAMET dievakuasi dari Baucau ke Darwin, Australia, menggunakan pesawat angkut C-130 Hercules milik Angkatan Udara Australia (RAAF). Di antara mereka terdapat Uskup Carlos Filipe Ximenes Belo, seorang peraih Nobel, yang rumahnya termasuk di antara yang diserang dan dibakar. Kompleks UNAMET di Dili, yang dipenuhi oleh ratusan pengungsi, juga dievakuasi.

Pada awal September, Jose Alexander Xanana Gusmao, ketua Conselho Nationale Resistencia Timorese (Dewan Nasional Perlawanan Timor/CNRT), dibebaskan dari penahanan rumah oleh Indonesia.

Karena mengkhawatirkan keselamatannya, ia berlindung di Kedutaan Besar Inggris di Jakarta, namun setelah lebih dari 1.500 demonstran mulai berunjuk rasa di depan kedutaan, ia diselundupkan ke bandara pada 20 September untuk naik penerbangan ke Darwin via Cairns.

Kembali ke Timor Timur, kekacauan melanda. Diperkirakan 170.000 pengungsi melarikan diri ke perbukitan dan hutan, dan setidaknya 250.000 pengungsi menyeberangi perbatasan melalui darat, laut, dan udara ke wilayah Timor Barat yang dikuasai Indonesia.

Sebelum kedatangan Pasukan Internasional untuk Timor Timur (INTERFET) di Dili, lebih dari 45.000 pengungsi telah diangkut oleh TNI Angkatan Udara (TNI AU) dan TNI Angkatan Laut (TNI AL).

TNI AL mengerahkan armada yang terdiri dari 12 LST (Landing Ship/Tank), satu kapal rumah sakit, satu kapal tanker, satu kapal pendukung, dan sepuluh kapal komersial. Tiga LST lainnya digunakan untuk membawa pasukan teritorial tambahan.

Dukungan evakuasi juga diberikan oleh kapal fregat TNI AL (beberapa di antaranya membawa helikopter), kapal pemukul cepat, dan sebuah kapal selam. Selain itu, pesawat bersayap tetap TNI AL terus melakukan patroli maritim secara berkala.

Operasi TNI AU

Untuk melengkapi armada laut, TNI AU membangun jembatan udara dari Dili dan Baucau ke kamp-kamp penampungan di sekitar ibu kota Timor Barat, Kupang. Jembatan udara ini memanfaatkan belasan pesawat angkut C-130B Hercules dari Skadron Udara 32 yang berbasis di Lanud Abdulrachman Saleh, Malang.

Kebetulan, banyak dari pesawat ini pernah digunakan untuk menerjunkan Pasukan Khusus Angkatan Darat dan Kostrad saat serangan lintas udara untuk merebut Dili pada 7 Desember 1975.

Maskapai komersial seperti Garuda, Merpati, dan Pelita Air Services, juga turut serta dan lebih dari 10.000 pengungsi dievakuasi menggunakan pesawat jet komersial.

Untuk memberikan pengamanan selama pengangkutan udara, empat kompi Pasukan Khas TNI AU dikerahkan ke Dili dan Baucau. Mereka diangkut ke Timor Timur menggunakan pesawat Boeing 707 milik Skadron Udara 17 dan pesawat angkut Hercules.

Pada saat yang sama, dua pesawat Boeing 737 Surveiller yang melakukan misi patroli maritim mengorbit di atas perairan provinsi tersebut. Tiga pesawat Hawk Mk 209, yang biasanya dilengkapi dengan rudal AGM-65 Maverick dan AIM-9P-4 Sidewinder, telah ditempatkan di Lanud El Tari, Kupang selama beberapa bulan. Pesawat-pesawat ini didampingi oleh dua pesawat OV-10 Bronco yang masing-masing dilengkapi dengan empat senapan mesin Browning M2 HB (Heavy Barrel).

Kehadiran pesawat Hawk di Kupang mendorong Pemerintah Inggris menuduh Indonesia menggunakan jet tempur buatan Inggris untuk misi ofensif di Timor Timur. Tiga pesawat Hawk terakhir yang siap dikirim ke Indonesia tiba di Pekanbaru pada pertengahan September. Tampaknya, pengiriman mereka sempat tertunda di Bangkok sampai PBB diizinkan masuk ke Timor Timur untuk meredakan eskalasi kekerasan.

Penangguhan Hubungan Bilateral

Inggris bukanlah satu-satunya negara yang meninjau kembali hubungan militernya dengan Indonesia; AS juga telah menangguhkan semua perjanjian bilateral semacam itu. Australia menjadi pengkritik paling vokal terhadap Pemerintah Indonesia mengenai penanganan Timor Timur.

Sebagai balasan, pada 16 September, Jenderal (Purn) Feisal Tanjung, Menteri Koordinator Politik dan Keamanan, menarik diri dari perjanjian Kerja Sama Pertahanan Bersama dengan Australia. Ironisnya, tim pendahulu dari Skadron Tempur ke-75 RAAF yang dilengkapi dengan F/A-18A Hornet telah berada di pangkalan udara Iswahyudi seminggu sebelumnya untuk memfinalisasi rencana latihan bersama AUSTRAINDOSIA yang dijadwalkan pada Oktober tahun depan (2000).

Pemerintah Indonesia juga mempertimbangkan untuk melarang maskapai Australia terbang melintasi ruang udara Indonesia.

Dari sudut pandang ekonomi, mempertahankan Timor Timur sangatlah mahal bagi Indonesia. Selama 23 tahun integrasi, Jakarta telah menghabiskan rata-rata 100 juta USD per tahun untuk provinsi ke-27 tersebut.

Sebaliknya, pendapatan yang dihasilkan Timor Timur kurang dari 10% dari angka tahunan itu. Ladang minyak Celah Timor (Timor Gap) yang banyak dipromosikan gagal memenuhi harapan. Tiga sumur mulai berproduksi pada tahun 1998 dan awalnya menghasilkan hingga 18 juta barel per hari, yang menghasilkan keuntungan sebesar 3 juta USD per tahun bagi Indonesia dan Australia.

Namun, pada tahun kedua produksi, keuntungan merosot drastis dan proyeksi yang lebih suram untuk tahun ketiga menunjukkan bahwa kelanjutan operasi mungkin tidak layak. Cadangan gas alam mungkin lebih menjanjikan, tetapi ini tidak akan mulai beroperasi hingga tahun 2003.

Australia menjadi sasaran kritik tajam di Indonesia, sebagian karena Sydney mengambil peran memimpin dalam mendorong INTERFET. Letjen (Purn) Rais Abin, mantan komandan Pasukan Darurat Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEF 1975-1980) di Sinai, menuduh Australia dan Selandia Baru bertindak seolah-olah mereka berada dalam semacam persaingan hak asasi manusia.

“Australia memiliki masalah hak asasi manusia sendiri dengan suku Aborigin — TNI tidak menyukai hal itu,” tambah jenderal berbintang tiga purnawirawan tersebut.

INTERFET yang dipimpin Australia terdiri dari sekitar 8.000 prajurit dari 23 negara – 4.500 di antaranya adalah tentara Australia. Sebelum kedatangan pasukan ini, 5.000 prajurit Indonesia, milisi lokal Timor Timur, dan 8.000 personel dari Korem 164 di Timor Timur ditarik melalui darat, laut, dan udara ke Timor Barat.

Pada saat yang sama, 5.000 polisi, bersama dengan pesawat angkut NC-212 dan helikopter NBO-105 mereka, juga ditarik dari wilayah tersebut. Sisa 3.000 pasukan reguler telah ditarik dari pangkalan militer mereka pada 26 September dan dipindahkan ke pangkalan baru di Atambua, Timor Barat, sekitar 25 mil (40 km) dari perbatasan.

Pada 21 September, komandan INTERFET, Mayor Jenderal Peter Cosgrove, tiba di Dili menggunakan pesawat Falcon 50 RAAF. Pada hari yang sama, gelombang pertama 2.500 pasukan INTERFET, sebagian besar warga Australia, diterbangkan dari Darwin ke Dili menggunakan 25 pesawat C-130 Hercules dalam 38 kali penerbangan (sorties).

Pasukan INTERFET mengenakan perlengkapan tempur lengkap dengan helm Kevlar, rompi antipeluru, dan senjata otomatis. Mandat dari PBB untuk memulihkan ketertiban di wilayah tersebut dan hak untuk menggunakan kekerasan, menjadikan misi ini diperkirakan sebagai misi paling berbahaya yang dilakukan oleh militer Australia sejak Perang Vietnam.

Inggris telah menyuplai 250 tentara dari Resimen Gurkha Angkatan Darat, yang langsung menuju ke bekas markas besar UNAMET yang terbengkalai. Pasukan Gurkha dikerahkan dari negara tetangga Brunei tempat Angkatan Darat Inggris memiliki garnisun kecil.

Anggota Special Boat Services juga diketahui hadir. Pada hari ketiga, saat melakukan penyisiran di reruntuhan Dili timur yang masih berasap, pasukan Australia menemukan mayat Sander Thoenes, seorang wartawan Belanda yang bekerja untuk Vrij Nederland dan biro Jakarta dari Financial Times.

Jurnalis Indonesia di Dili menerima ancaman pembunuhan dari kelompok tak dikenal dan berlindung di markas korem, tempat beberapa jurnalis asing menginap.

Pada hari keempat, para jurnalis Indonesia dievakuasi keluar dari Dili oleh TNI AU, diikuti oleh banyak jurnalis asing.

Pada hari kelima, pertempuran pecah antara kelompok CNRT dan milisi pro-integrasi di dekat perbatasan. Timor Timur masih sangat jauh dari perdamaian. (HENDRO SUBROTO)

Catatan: Tulisan di atas adalah laporan jurnalistik wartawan senior Hendro Subroto (alm), yang dimuat di majalah Air Forces Monthly pada November 1999.